Vaxholms kommuns upphandling av tjänster från kommunalrådets mans företag handlar sannolikt om korruption. Det menar utredaren som granskat upphandlingen.
Upphandlingen av digitala tjänster från kommunalrådet Tina Runhems (M) mans bolag Rexidy, bröt sannolikt mot kommunens egen definition på vad som utgör korruption.
– I kommunens egna riktlinjer finns en definition av korruption som beskrivs som att utnyttja offentlig ställning för att uppnå otillbörlig vinning för sig själv eller andra. Utredningen visar på ett systematiskt gynnande av leverantören. Det är svårförklarligt om det inte finns en subjektiv avsikt, men man behöver skilja på vad som är korruption enligt brottsbalken och vad kommunens egna riktlinjer beskriver som korruption. Kommunens definition är bredare, säger Christoffer Skogholt på CRD Protection, som utrett den visselblåsanmälan som inkom till kommunen.
Skärgården har under en veckas tid sökt Tina Runhem för en intervju. Hon svarar på mejl via Hans Hallin, kommunikationsansvarig för Moderaterna i Vaxholm.
Finns det några personliga kopplingar mellan dig och din man till någon eller några av de ansvariga för upphandlingen som Rexidy vann? Vilka?
– Nej, varken jag eller min man har några privata kopplingar eller personliga relationer till någon av de tjänstepersoner som har ansvar eller har arbetat med den aktuella upphandlingen men i mitt uppdrag som KSO finns en professionell och formell relation till kommunens anställda.
Hur besvärande upplever du att ett företag som din man äger felaktigt gynnades i en kommunal upphandling?
– Jag kan – på heder och samvete – säga att jag inte deltagit i upphandlingen eller på något vis agerat på ett sätt som påverkat dess genomförande och ser mycket allvarligt på de brister som framkommit gällande upphandlingar i de visselblåsarrapporter som varit. När det nu handlar om ett företag som ägs av min man gör detta naturligtvis saken särskilt känslig för mig personligen då kommunens anställda alltid ska genomföra kommunens alla upphandlingar korrekt, rättssäkert, lagenligt och med principen om likabehandling. Att det som nu genom visselblåsarrapporter, visat sig ha skett, är skadligt för tilltron till kommunens upphandlingar. De brister som har konstaterats menar jag att alla tar på största allvar och att alla beslut om åtgärder som redan tagits av kommunstyrelsen också ska komma att leda till konkreta förbättringar.
Hade du kunnat vara mer öppen med att Rexidy deltog i en kommunal upphandling?
– Jag har inte varit inblandad i anbuds- eller upphandlingsprocessen och för mig är det otroligt viktigt att frågor där min opartiskhet kan ifrågasättas hanteras utan min medverkan men det framgår i den maskerade rapporten att det finns transparens och kännedom om mig hos de inblandade och ansvariga i kommunen. Jag är inte heller verksam operativt i bolaget utan min roll som suppleant är enbart att inträda som ledamot i styrelsen om ordinarie inte skulle kunna närvara. Vi har alltid i våra olika roller varit noggranna med att värna regler kring jäv och sekretess.
Är det något annat du vill framföra?
– Med två rapporter som visar på brister inom kommunens upphandlingsprocesser behövs det större tydlighet, kontroll och uppföljning för att kommunen alltid i fortsättningen ska följa lagar, regler och använda avsedda upphandlingssystem. Vi har även sedan en tid tillbaka en ny upphandlingsenhet. Jag och övriga kommunstyrelsen har ett ansvar för att kommunen har fungerande rutiner för upphandling och intern kontroll vilket vi genom olika åtgärder nu också förstärker.
Malin Forsbrand (C), ledamot i kommunstyrelsen, vill inte uttala sig om händelserna påverkar förtroendet för Tina Runhem.
– Jag tänker inte uttala mig specifikt kring henne men det som hänt är väldigt allvarligt och minskar förtroendet för kommunen.
Mer kritisk är Catharina Baldo Zagadou, partipolitiskt oberoende ledamot i kommunstyrelsen.
– Förvaltningen har skräddarsytt upphandlingen för det här bolaget. Sedan kan vi aldrig bevisa att Tina Runhem känt till detta. Men jag är chockad över att hon inte tagit time out medan utredningen pågår, säger hon.
Catharina Baldo Zagadou anser att upphandlingen borde gjorts av en oberoende part.
– När man märker att kommunalrådets mans bolag lämnar offert kan Vaxholms kommun inte göra upphandlingen. Då måste man låta någon annan oberoende kommun göra den. Här skulle varningsklockorna ha ringt gång på gång. En kommun är en demokratiskt styrd organisation. Där finns det höga krav på transparens, dokumentation och laglydighet. Tyvärr har Vaxholms förvaltning inte levt upp till de kraven.
Vid kommunstyrelsens sammanträde den 21 oktober beslutades att inte göra några fler beställningar från Rexidy, att överlämna ärendet till Konkurrensverket, att föra en dialog med de två övriga anbudsgivarna i upphandlingen samt att partiföreträdare ska samlas senare i november för att få tid att sinsemellan diskutera frågan. Den 1 augusti trädde lagen missbruk av offentlig ställning i kraft. Enligt lagen är det brottsligt att uppsåtligen i strid med lag eller annan författning vidta eller underlåta att vidta en åtgärd för att själv få en otillbörlig förmån, någon annan ska få en otillbörlig förmån eller otillbörligt missgynna någon annan. Lagen är bredare än regleringen av tjänstefelsansvar.
